西漢：重農抑商和休養生息

　　重農抑商，休養生息

　　在結束了秦末的殘暴統治和長達八年的戰亂之后，劉邦終于登上了大漢天子的寶座，建立一個新的統一的封建帝國——漢。

　　劉邦即位之初，整個社會已經是一片殘破，甚至出現沃野千里、空無一人的景象。整個國家人口銳減，經濟凋敝，物價上漲，民不聊生。據史載，死于戰亂和饑荒的人數超過全國總人口的一半，“大都名城散亡，戶口可得而數者十二三”，社會衰敗程度由此可見一斑。舉國上下人稀戶塌、田園荒蕪，社會生產遭到嚴重破壞，物質財富消耗殆盡，到處是一片蕭條的慘景。

　　再就糧價來說，戰國時期每石米價格大約在3錢左右，秦始皇末年，由于徭役無度、橫征暴斂，天下糧食奇缺，每石米的價格已經漲到1600錢左右，糧價上漲了500余倍!由于糧食的不足，軍隊的糧草供應也成了棘手的問題。

　　早在巨鹿之戰的時候，項羽的軍隊得不到充足的糧食供應，項羽大聲斥責義軍首領宋義“歲饑民貧，軍無見糧”，宋義卻依然飲酒作樂，項羽一怒之下將他殺死。楚漢戰爭進行了數年，生產進一步遭到了破壞，糧食缺乏，米價扶搖直上，即使是在富饒的關中地區，米價也上升到每石萬錢，勞動人民無錢買米，甚至發生了“人相食，死者過半”的慘象。

　　漢高祖劉邦稱帝后，各地的軍事戰斗陸續減少，社會日益趨向穩定，但生產卻不是一朝一夕所能發展起來的，國家仍處于饑荒之中，“米時萬錢，馬匹百金”，國家國庫空虛，百姓家徒四壁，上下都是一貧如洗的景象。各地百姓流離失所、餓殍遍地，人民生活極度困苦，就連統治者的生活水平也無法與前朝相比，以至于“自天子不能鈞駟，而將相或乘牛車”，意思是說，皇帝出行竟然找不到四匹顏色一樣的馬，只好找顏色相近的馬來代替;有的大臣上朝，竟然找不到馬，只好乘坐牛車。

　　因此，劉邦登基后，就立即在丞相蕭何等人的輔佐下，著手對社會的各項制度進行了調整。在繼承了秦朝大部分的制度外，又吸取了秦亡的經驗教訓。與秦朝的殘酷刑法和嚴厲的治國思想不同，漢朝采取清靜無為的黃老思想為治國的指導思想，這種思想體現在經濟方面就是重農抑商，薄斂賦稅，休養生息。為此，劉邦頒布了一系列有利于恢復生產和發展社會經濟的詔令。