校園安全缺一道法律“護身符”

　　“從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望”，當聽到總理在政府工作報告中講到這一段時，筆者感到從未有過的激動。因為學生的安全健康也是筆者近些年一直關注、呼吁的問題，如今這一問題終于得到了國家層面的重視，并且寫進了政府工作報告，讓人看到了問題解決的希望。

　　近些年，學校安全尤其是學生安全問題受到媒體和公眾的廣泛關注，“校鬧”問題更是廣為人知。在調研走訪中，不少中小學校長表示，很多人以為校長最擔心的事是學生成績搞不上去，其實，學生的安全問題才是最讓校長們提心吊膽的。因為只要一出事，校方就要面對來自家長、媒體、教育主管部門等方方面面的壓力。在資訊發達的當下，信息傳播速度極快，而在傳播過程中，事情的真相經常發生扭曲甚至完全顛倒，對學校的聲譽影響很大。有位校長甚至說，“安全問題是學校談虎色變的一條‘紅線’，攤上就是一‘劫’！”

　　作為一名小學校長，筆者對此感觸頗深。去年全國兩會，筆者就提出了“關于加快制訂出臺校園安全法”的建議。今年，結合進一步的調研結果，筆者積極聽取其他代表的意見，并請教了法學專家，在去年建議的基礎上，形成并上報了“關于制訂中華人民共和國學校安全法”的議案。

　　通過制訂學校安全法，可以規范學校安全管理行為，使得各項工作的展開有法可依，這與依法治校的要求相適應。學校安全法應規定以下內容：第一，明確學校安全的概念與范圍；第二，確立學校安全工作的基本原則及安全管理工作的切實落實；第三，明確校園安全的法律責任主體，厘清政府、學校、家長、社會等各方面的責任；第四，建立學校安全的風險防控機制；第五，健全學校安全事故的認定與處理機制；第六，規定校園安全事故責任分擔和權益救濟的多元化途徑；第七，加強對學校合法權益的保護；第八，明確學校安全立法中有關行政責任與民事責任的協調問題。

　　總之，學校安全問題是基層教育行政部門和學校最為關心的問題之一，迫切需要制訂專門的學校安全法律，明確各方責任，保障學生和學校的合法權益，希望將學校安全法盡快列入國家立法規劃。

　　教育承載著國家的未來、人民的期盼。安全不保，何談教育？有道是“徒法不足以自行”，能夠給孩子提供可靠保護的，首先是一種觀念，一種深入成人社會每一個人心中的觀念。

　　“關于兒童的一切行動，不論是由公私社會福利機構、法院、行政當局或立法機構執行，均應以兒童的最大利益為一種首要考慮”，這是我國加入的《聯合國兒童權利公約》所確立的“兒童最大利益原則”。在增強學校、家長、學生安全防范意識的同時，要從根本上解決學校的安全問題，必須通過學校安全立法，以法律特有的強制性、權威性，來規范學校安全管理行為，切實保障學生安全。