2016年3月24至25日，國務院督導委員會辦公室組織專家對北京市朝陽區、海淀區、順義區、大興區、懷柔區等5個區進行國家級責任督學掛牌督導創新區核查，并召開全國推進會。

　　北京5個區率先接受國家級責任督學掛牌督導核查

　　2016年3月24至25日，國務院督導委員會辦公室組織專家對北京市朝陽區、海淀區、順義區、大興區、懷柔區等5個區進行國家級責任督學掛牌督導創新區核查，并召開全國推進會。屆時，評估工作組專家以及全國各省市教育部門、教育督導部門負責同志近100人來京參加實地核查和觀摩活動。此次活動既是對北京市中小學責任督學掛牌督導工作的全面檢查，又是基礎教育綜合改革和北京教育督導工作的全面展示。

　　根據國務院《教育督導條例》有關規定，2013年10月，國務院教育督導委員會辦公室在全國范圍內正式啟動對中小學校實施責任督學掛牌督導工作。從2014年初開始，我市結合實際積極落實相關文件要求，扎實開展了北京市中小學校責任督學掛牌督導工作，經過兩年多的探索實踐，初步形成了北京經驗，在全國產生了積極影響。

　　北京市中小學校掛牌督導工作，堅持“市級指導、區縣主責、全面推進、穩步實施、務求實效”的工作思路，明確提出“高起點、高標準、高水平實施掛牌督導”的工作目標，通過一系列實踐探索和改革創新，正在逐步形成符合北京基礎教育改革和育人導向要求的責任督導掛牌督導工作模式。

　　主要呈現三方面亮點

　　一是率先實現了所有中小學責任督學掛牌督導全覆蓋。目前，全市1683所中小學校實現了掛牌督導全覆蓋，處于全國領先水平。每所中小學校門前懸掛責任督學公示牌，684名掛牌責任督學深入每所中小學校，針對學校校務管理、課堂教學、學生健康成長、教師專業發展、校風學風建設等內容進行經常性督導。責任督學已經成為幫助學校解決實際問題的“催化劑”、和諧家校關系的“潤滑劑”，是學校有效溝通家長和各種社會力量的“連心橋”。

　　二是初步形成了責任督學掛牌督導工作的北京特點。經過兩年多的創新實踐，責任督學掛牌督導工作的各項要求在北京得到有效落實，獲得了學校、家長和社會的普遍認同，初步形成了符合北京實際的“三個堅持”工作模式。即：堅持在深化首都教育綜合改革、推進教育督導創新中，健全工作體系，高起點實施責任督學掛牌督導；堅持以督學責任區建設為基礎，強化責任督學隊伍專業化能力建設為保障，高標準推進責任督學掛牌督導；堅持問題導向、任務驅動，創新體制機制，高水平完成責任督學掛牌督導各項任務。掛牌責任督學已經成為促進學校全面貫徹黨的教育方針、規范辦學行為、提高育人質量的一支重要力量，為深化基礎教育領域綜合改革，不斷提升教育質量，服務學生實際獲得發揮了積極作用。

　　三是整體推進用三年時間實現所有區達到國家創新區縣標準。繼續堅持務實創新，將掛牌督導工作做實做細，充分發揮掛牌督導的監督、指導、服務作用，北京市所有區的掛牌督導工作力爭在三年內，全部達到掛牌督導創新區縣的工作標準。以優化督導隊伍為根本，提高責任督學的政策理論水平和指導教育教學與教育管理的能力與經驗，不斷提升掛牌督導的專業水平；以教育督導信息化建設為手段，建立各級各類教育監測、評估與督導為一體的北京教育督導信息系統和服務平臺，不斷提升掛牌督導的現代化水平；以加強教育督導管理為基礎，進一步完善掛牌督導工作機制與體制，拓寬掛牌督導領域，不斷提高掛牌督導的科學化水平。為推進教育治理體系和治理能力現代化，促進首都教育事業科學發展，辦好人民滿意的首都教育提供支持和保障。

　　在工作推進過程中，積極開展創新實踐，著眼于責任督學掛牌督導工作的制度機制建設、專業水平提升和可持續發展。

　　主要采取三方面工作措施

　　一是加強市級指導，著眼于可持續發展。市政府教育督導室組織專家研制了《北京市中小學校責任督學掛牌督導工作指南》，《指南》以問答和案例的形式為區縣、責任督學、學校有效開展掛牌督導提供政策支撐和實踐指導，明確了工作重點和方向，確保此項工作全市一盤棋，整體有序推進。開辦“督學大講堂”，面向全市責任督學進行首都基礎教育綜合改革、招生入學政策、如何開展過程性督導等方面進行培訓，不斷提高責任督學的專業水平與政策水平。整合教育督導、教育質量評價方面的研究力量與市、區教育督導部門的實踐力量，開展掛牌督導實踐與理論研究，研究制定掛牌督導工作標準和流程，探索掛牌督導規律，提高掛牌督導理論水平，促進責任督學科學發展。

　　二是堅持任務驅動，著眼于專業水平提升。緊緊圍繞首都教育改革的重點、熱點工作推進掛牌督導工作，統一部署、統一培訓、統一檢查，推動了各項綜合改革工作的有效落實，得到社會各方面的普遍認可。兩年多來，責任督學先后開展“減負”督導監測、參與義務教育均衡發展督導驗收、開展初中開放性科學實踐活動專項檢查等，促進了學校規范辦學和學生全面健康發展。

　　三是鼓勵區縣創新，著眼于制度和機制建設。市級督導部門堅持典型引領，制定實施本市評估方案和量化標準，對朝陽、海淀、順義、大興、懷柔等5個區先行開展市級評估，達到優秀標準的推薦申報國家級評估認定。各區結合區情大膽嘗試，積極開拓創新，加強基礎建設，研究共性問題，突破工作難點，工作各具特色。

　　朝陽區整體構建新形勢下的督導制度體系，圍繞督學選聘、責任區管理、督學職責、行為規范、督導方法和流程、督導過程監控等各個環節，完善8項工作制度，保證了掛牌督導工作在更加規范的軌道上運行，專門成立區教育督導與教育質量評價研究中心，整合力量推進學校教育教學評價工作。

　　海淀區建立學科總督學制度，在機構設置和職能劃分上實現“橫到邊，縱到底”的掛牌督導網格化管理，讓掛牌督導工作的每一步都有目標、有制度、有痕跡、有交流。他們正在實施的“十百千工程”，將特邀督導員、現任督學、人民評議員等各方力量整合在一起，嘗試參與學校工作，探索教育督導的新功能。

　　順義區架構掛牌督導“雙輪”模式，由知名校長、教育專家組成的業務責任督學與各鎮（街道）教育助理組成的行政責任督學隊伍，兩類責任督學同一目標、各有側重、有機結合、團結協作，構成掛牌督導的“雙輪”驅動，保證了每一所中小學既有業務督學對學校的辦學質量和辦學品位的指導與監督，又有行政督學對學校的辦學環境和辦學行為的監督與指導。

　　大興區建立了責任督學“五三”工作機制。一是“三看制度”，堅持“看校園、看教室、看設施”，了解學校常規管理情況，發現安全隱患，做到不留“盲點”，不留“死角”；二是“三聽制度”，堅持“聽課、聽聲（即師生反映）、聽會（參加學校重要會議），了解教職工思想狀況和工作狀態，了解學生學習和在校生活情況；三是“三問制度”，堅持“問工作、問學習、問生活”，通過座談、訪談等形式全面了解學校情況；四是“三查制度”，堅持“查師德、查安全、查常規”，促進學校管理水平整體提升；五是“三督制度”，堅持“督辦學行為規范、督重點工作落實、督教育教學改革”，明確責任督學的主要工作職能，提高教育督導的公信力。

　　懷柔區形成三級問題解決機制。將督導中發現的各種問題，經過匯總分類后，形成三級解決機制。一是具有全局性、發展性的問題，提交責任督學掛牌督導工作領導小組研究解決；二是具有區域性、專業性的問題，建議教委、各鎮鄉政府等相關部門協商解決；三是具有特殊性、時限性的問題，督促相關部門加快解決。不斷探索掛牌督導新形式，根據實際需要，將經常性督導、綜合督導、專項督導、協作督導、邀請督導等形式有機結合，增強督導的精準度。

　　經過兩年來的掛牌督導實踐，責任督學正在由最初的“不理解”變為“被需要”，由“擔心走形式”變為“實際真管用”。每一位中小學責任督學都有了一份專屬于自己的教育“責任田”，許多責任督學被學生家長稱為“總有回音的熱線”、“未曾謀面的貼心人”，責任督學們不辭辛苦，任勞任怨，就是為了在政府、學校和家長之間架起一座橋梁，使教育更有效，使學生更出色。