根據教育部1月26日公布的《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，到2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5％以內。沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。

　　“一些地方將特長與招生掛鉤，加重了學生的課業負擔，所以《意見》要求逐步減少特長招生。”教育部有關負責人說，免試就近入學是根據義務教育的性質和少年兒童身心發展規律所確定的基本原則，其目的是推進區域義務教育均衡發展。

　　《意見》明確了“小升初”工作流程，體現了義務教育就近入學的根本原則。

　　多年來，“小升初”的亂象已成痼疾，民眾質疑和批評的焦點直指“擇校”過程中的“暗箱操作”。對此，《意見》強調單校劃片學校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區內所有小學畢業生入學。當出現學生報名人數多于招生人數情況時，要采取隨機派位的方式確定錄取學生。

　　教育部有關負責人解讀“小升初”新政學校沒有選擇學生的權利。

　　“小升初”一直是人民群眾關心、關注和熱議的話題。教育部1月26日公布《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》。《意見》有哪些新亮點、新舉措？“免試入學”具體怎么操作？如何確保公平公正？為此，記者采訪了教育部有關負責人。

　　學校無權選擇學生

　　問：初中教育屬于義務教育范疇，《意見》是如何強調義務教育的“就近入學”原則的？

　　答：義務教育是基本公共服務，提供義務教育是政府的責任。因此義務教育入學是政府行為，而不是學校行為，學校沒有選擇學生的權利。

　　《意見》要求縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導統籌下，根據適齡學生人數、學校分布交通狀況等因素，按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學。明確劃片后，要為每個初中確定入學對象（生源）的具體方式，允許各地根據實際采取對口直升和隨機派位兩種方式安排“小升初”升學。

　　優質初中對口多所小學

　　問：有的學生居住的地方有好幾所初中，教育質量不同，大家都想被劃入優質初中所在的招生片區，如何確保劃片的公平？

　　答：《意見》確定的主要劃片方式是“單校劃片”，即直接為每一所初中合理劃定對口小學。優質初中要納入“多校劃片”范圍，即按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生范圍，多校劃片的各片區辦學水平要大致均衡。多校劃片的初中，采取隨機派位的方式確定錄取學生。

　　“僧多粥少”將隨機派位

　　問：《意見》允許學生填報優質學校，但如果沒有被錄取怎么辦？

　　答：為確保優質初中入學機會均等，允許片區內所有學生報名。當出現學生報名人數多于招生人數情況時，要采取隨機派位的方式確定錄取學生。隨機派位是指采取搖號等方式隨機確定初中學校錄取學生。未能進入參加派位學校的學生，縣級教育行政部門將根據就近原則安排進入其他未招錄滿的學校就讀。

　　小學擇校者入學辦法由縣級教育部門統籌安排

　　問：小學擇校的，能否在該小學附近就近升入初中？

　　答：原則上，學生應在戶籍地、父母或其他法定監護人工作或居住地入學。按照規定，小學畢業后可升入該小學對口劃片的初中。不符合條件的，由小學所在地縣級教育行政部門具體規定。

　　對于小學人戶分離但初中想回戶籍所在地學校就讀的學生，《意見》要求由縣級教育行政部門統一受理、審核，統籌安排就學。

　　隨遷子女上學需提前咨詢

　　問：進城務工人員隨遷子女上初中是如何規定的？

　　答：《意見》根據義務教育法明確的管理體制規定，“小升初”組織實施的每個環節均由縣級教育行政部門主導進行。外來務工人員隨遷子女初中入學總體原則由省級教育行政部門確定，具體實施也是由縣級進行。外來務工人員隨遷子女升入初中就讀的，應提前向輸入地縣級教育部門咨詢。

　　全面實行陽光招生

　　問：許多家長對“小升初”的選拔過程存有質疑，如何提高它的公信力？

　　答：在具體操作上要統一實施，縣級教育部門統一組織小學生畢業信息登記、入學志愿征集，統一受理審核入學申請，集中公示招生錄取結果。要全程監督，邀請有關部門和代表參與，主動接受監督，杜絕暗箱操作、徇私舞弊。