但是，新的政權面臨著更為艱巨的任務，那就是治理戰爭留下的巨大創傷。饑荒成為廣大農村地區的災難，農民迫切需要蘇維埃政府經濟上幫助他們，要求城市供給他們布匹、靴子、釘子、犁和其他工業品，要求改善生活。而連年的戰禍同樣使工業衰敗不堪，千百個工廠處于半毀壞狀態，多數設備破舊得如同廢鋼爛鐵；鐵路運輸幾乎停頓，幾百座鐵路橋被炸毀，幾千公里長的鐵軌報廢，大部分機車和車廂已經超期限使用；一部分工人失業，跑到了農村。在國際上，資本主義國家聯合起來，對蘇俄實行經濟封鎖，還在暗地里組織匪幫和富農暴動，時刻準備進行顛覆活動。

　　面對嚴峻的形勢，列寧認識到，黨和政府必須來個重大轉變。斗爭的重心要逐漸轉到經濟方面，在改進農業的基礎上，恢復工業，必須把機器和貨物供應到農村，從經濟上加強工農聯盟；在國家電氣化的基礎上恢復工業。

　　１９２１年３月，布爾什維克第四次代表大會通過了新經濟政策的決議。新經濟政策以糧食稅代替征收，允許農民自由出賣余糧，允許私商自由貿易，并且將一部分小工廠還給私人，還準備把一些企業租給外國資本家等等。盡管這些政策遭到一些人的反對，但它明顯對恢復經濟起到了巨大作用。哈默從同列寧的談話中，得到了很多的啟發。

　　不久后，哈默就成了第一個在蘇俄經營租賃企業的美國人。他還勸說堅決反共的大資本家亨利·福特到俄國開辦企業，經銷汽車和拖拉機，于是其他一些公司也蜂擁而來。后來，福特還在俄國修建了一個汽車廠。雖然福特一向與布爾什維克主義為敵，但對這筆生意卻頗為滿意。因為蘇維埃政府的新經濟政策，保證了外國商人有利可圖，有錢可賺，也使蘇俄沖破了資本主義國家的經濟封鎖。

　　新經濟政策使蘇維埃國家的經濟順利恢復起來，進入了社會主義建設時期。

　　１９２２年１２月，第一屆蘇維埃代表大會召開，宣布成立蘇維埃社會主義共和國聯盟（簡稱蘇聯），制定了第一部憲法。

　　第一個社會主義國家終于在世界上站穩了腳跟。